中華人民共和國安全法
發(fā)稿時(shí)間：2023-03-23 閱讀量：5435章 總則
條 為了維護安全，保衛人民民主專(zhuān)政的政權和中國特色社會(huì )主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行，實(shí)現中華民族偉大復興，根據憲法，制定本法。
第二條 安全是指政權、主權、統一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和其他重大利益相對處于沒(méi)有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續安全狀態(tài)的能力。
第三條 安全工作應當堅持總體安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護各領(lǐng)域安全，構建安全體系，走中國特色安全道路。
第四條 堅持中國共產(chǎn)黨對安全工作的領(lǐng)導，建立集中統一、高效權威的安全領(lǐng)導體制。
第五條 中央安全領(lǐng)導機構負責安全工作的決策和議事協(xié)調，研究制定、指導實(shí)施安全戰略和有關(guān)重大方針政策，統籌協(xié)調安全重大事項和重要工作，推動(dòng)安全法治建設。
第六條 制定并不斷完善安全戰略，全面評估國際、國內安全形勢，明確安全戰略的指導方針、中長(cháng)期目標、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全政策、工作任務(wù)和措施。
第七條 維護安全，應當遵守憲法和法律，堅持社會(huì )主義法治原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由。
第八條 維護安全，應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
安全工作應當統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。
第九條 維護安全，應當堅持預防為主、標本兼治，專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護安全的職能作用，廣泛動(dòng)員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害安全的行為。
第十條 維護安全，應當堅持互信、互利、平等、協(xié)作，積極同外國政府和國際組織開(kāi)展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進(jìn)共同安全，維護世界和平。
第十一條 中華人民共和國公民、一切機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織，都有維護安全的責任和義務(wù)。
中國的主權和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護主權、統一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務(wù)。
第十二條 對在維護安全工作中作出突出貢獻的個(gè)人和組織給予表彰和獎勵。
第十三條 機關(guān)工作人員在安全工作和涉及安全活動(dòng)中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責任。
任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護安全義務(wù)或者從事危害安全活動(dòng)的，依法追究法律責任。
第十四條 每年4月15日為全民安全教育日。
第二章 維護安全的任務(wù)
第十五條 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，維護中國特色社會(huì )主義制度，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，健全社會(huì )主義法治，強化權力運行制約和監督機制，保障人民當家作主的各項權利。
防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂、煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專(zhuān)政政權的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露秘密等危害安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第十六條 維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛人民安全，創(chuàng )造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權益。
第十七條 加強邊防、海防和空防建設，采取一切必要的防衛和管控措施，保衛領(lǐng)陸、內水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護領(lǐng)土主權和海洋權益。
第十八條 加強武裝力量革命化、現代化、正規化建設，建設與保衛安全和發(fā)展利益需要相適應的武裝力量；實(shí)施積極防御軍事戰略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；開(kāi)展國際軍事安全合作，實(shí)施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護海外利益的軍事行動(dòng)，維護主權、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
第十九條 維護基本經(jīng)濟制度和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，健全預防和化解經(jīng)濟安全風(fēng)險的制度機制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全。
第二十條 健全金融宏觀(guān)審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制，加強金融基礎設施和基礎能力建設，防范和化解系統性、區域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。
第二十一條 合理利用和保護資源能源，有效管控戰略資源能源的開(kāi)發(fā)，加強戰略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應急保障能力，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。
第二十二條 健全糧食安全保障體系，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市場(chǎng)調控機制，健全糧食安全預警制度，保障糧食供給和質(zhì)量安全。
第二十三條 堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚中華民族傳統文化，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導權，增強文化整體實(shí)力和競爭力。
第二十四條 加強自主創(chuàng )新能力建設，加快發(fā)展自主可控的戰略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術(shù)和工程的安全。
第二十五條 建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)的創(chuàng )新研究和開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施和重要領(lǐng)域信息系統及數據的安全可控；加強網(wǎng)絡(luò )管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為，維護網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益。
第二十六條 堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動(dòng)，維護統一、民族團結和社會(huì )和諧，實(shí)現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十七條 依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，堅持宗教獨立自主自辦的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害安全的違法犯罪活動(dòng)，反對境外勢力干涉境內宗教事務(wù)，維護正常宗教活動(dòng)秩序。
依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)。
第二十八條 反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設，依法開(kāi)展情報、調查、防范、處置以及資金監管等工作，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。
第二十九條 健全有效預防和化解社會(huì )矛盾的體制機制，健全公共安全體系，積極預防、減少和化解社會(huì )矛盾，妥善處置公共衛生、社會(huì )安全等影響安全和社會(huì )穩定的突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì )和諧，維護公共安全和社會(huì )安定。
第三十條 完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化生態(tài)風(fēng)險的預警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴(lài)以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
第三十一條 堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設施、核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監管和保護，加強核事故應急體系和應急能力建設，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效應對和防范核威脅、核攻擊的能力。
第三十二條 堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地，增強安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開(kāi)發(fā)利用的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。
第三十三條 依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，保護的海外利益不受威脅和侵害。
第三十四條 根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和發(fā)展利益的需要，不斷完善維護安全的任務(wù)。
第三章 維護安全的職責
第三十五條 全國人民代表大會(huì )依照憲法規定，決定戰爭和和平的問(wèn)題，行使憲法規定的涉及安全的其他職權。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依照憲法規定，決定戰爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，決定全國或者個(gè)別省、自治區、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)，行使憲法規定的和全國人民代表大會(huì )授予的涉及安全的其他職權。
第三十六條 中華人民共和國主席根據全國人民代表大會(huì )的決定和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的決定，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令，行使憲法規定的涉及安全的其他職權。
第三十七條 國務(wù)院根據憲法和法律，制定涉及安全的行政法規，規定有關(guān)行政措施，發(fā)布有關(guān)決定和命令；實(shí)施安全法律法規和政策；依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進(jìn)入緊急狀態(tài)；行使憲法法律規定的和全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )授予的涉及安全的其他職權。
第三十八條 中央軍事委員會(huì )領(lǐng)導全國武裝力量，決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針，統一指揮維護安全的軍事行動(dòng)，制定涉及安全的軍事法規，發(fā)布有關(guān)決定和命令。
第三十九條 中央機關(guān)各部門(mén)按照職責分工，貫徹執行安全方針政策和法律法規，管理指導本系統、本領(lǐng)域安全工作。
第四十條 地方各級人民代表大會(huì )和縣級以上地方各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在本行政區域內，保證安全法律法規的遵守和執行。
地方各級人民政府依照法律法規規定管理本行政區域內的安全工作。
香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區應當履行維護安全的責任。
第四十一條 人民法院依照法律規定行使審判權，人民檢察院依照法律規定行使檢察權，懲治危害安全的犯罪。
第四十二條 安全機關(guān)、公安機關(guān)依法搜集涉及安全的情報信息，在安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。
有關(guān)軍事機關(guān)在安全工作中依法行使相關(guān)職權。
第四十三條 機關(guān)及其工作人員在履行職責時(shí)，應當貫徹維護安全的原則。
機關(guān)及其工作人員在安全工作和涉及安全活動(dòng)中，應當嚴格依法履行職責，不得超越職權、濫用職權，不得侵犯個(gè)人和組織的合法權益。
第四章 安全制度
節 一般規定
第四十四條 中央安全領(lǐng)導機構實(shí)行統分結合、協(xié)調高效的安全制度與工作機制。
第四十五條 建立安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調中央有關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)相關(guān)工作。
第四十六條 建立安全工作督促檢查和責任追究機制，確保安全戰略和重大部署貫徹落實(shí)。
第四十七條 各部門(mén)、各地區應當采取有效措施，貫徹實(shí)施安全戰略。
第四十八條 根據維護安全工作需要，建立跨部門(mén)會(huì )商工作機制，就維護安全工作的重大事項進(jìn)行會(huì )商研判，提出意見(jiàn)和建議。
第四十九條 建立中央與地方之間、部門(mén)之間、軍地之間以及地區之間關(guān)于安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。
第五十條 建立安全決策咨詢(xún)機制，組織專(zhuān)家和有關(guān)方面開(kāi)展對安全形勢的分析研判，推進(jìn)安全的科學(xué)決策。
第二節 情報信息
第五十一條 健全統一歸口、反應靈敏、準確高效、運轉順暢的情報信息收集、研判和使用制度，建立情報信息工作協(xié)調機制，實(shí)現情報信息的及時(shí)收集、準確研判、有效使用和共享。
第五十二條 安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)根據職責分工，依法搜集涉及安全的情報信息。
機關(guān)各部門(mén)在履行職責過(guò)程中，對于獲取的涉及安全的有關(guān)信息應當及時(shí)上報。
第五十三條 開(kāi)展情報信息工作，應當充分運用現代科學(xué)技術(shù)手段，加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。
第五十四條 情報信息的報送應當及時(shí)、準確、客觀(guān)，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。
第三節 風(fēng)險預防、評估和預警
第五十五條 制定完善應對各領(lǐng)域安全風(fēng)險預案。
第五十六條 建立安全風(fēng)險評估機制，定期開(kāi)展各領(lǐng)域安全風(fēng)險調查評估。
有關(guān)部門(mén)應當定期向中央安全領(lǐng)導機構提交安全風(fēng)險評估報告。
第五十七條 健全安全風(fēng)險監測預警制度，根據安全風(fēng)險程度，及時(shí)發(fā)布相應風(fēng)險預警。
第五十八條 對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害安全的事件，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當立即按照規定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告，必要時(shí)可以越級上報。
第四節 審查監管
第五十九條 建立安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動(dòng)，進(jìn)行安全審查，有效預防和化解安全風(fēng)險。
第六十條 中央機關(guān)各部門(mén)依照法律、行政法規行使安全審查職責，依法作出安全審查決定或者提出安全審查意見(jiàn)并監督執行。
第六十一條 省、自治區、直轄市依法負責本行政區域內有關(guān)安全審查和監管工作。
第五節 危機管控
第六十二條 建立統一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序高效的安全危機管控制度。
第六十三條 發(fā)生危及安全的重大事件，中央有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方根據中央安全領(lǐng)導機構的統一部署，依法啟動(dòng)應急預案，采取管控處置措施。
第六十四條 發(fā)生危及安全的特別重大事件，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動(dòng)員、局部動(dòng)員的，由全國人民代表大會(huì )、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規定的權限和程序決定。
第六十五條 決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰爭狀態(tài)或者實(shí)施國防動(dòng)員后，履行安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)依照法律規定或者全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定，有權采取限制公民和組織權利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。
第六十六條 履行安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)依法采取處置安全危機的管控措施，應當與安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于更大程度保護公民、組織權益的措施。
第六十七條 健全安全危機的信息報告和發(fā)布機制。
安全危機事件發(fā)生后，履行安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)，應當按照規定準確、及時(shí)報告，并依法將有關(guān)安全危機事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統一向社會(huì )發(fā)布。
第六十八條 安全威脅和危害得到控制或者消除后，應當及時(shí)解除管控處置措施，做好善后工作。
第五章 安全保障
第六十九條 健全安全保障體系，增強維護安全的能力。
第七十條 健全安全法律制度體系，推動(dòng)安全法治建設。
第七十一條 加大對安全各項建設的投入，保障安全工作所需經(jīng)費和裝備。
第七十二條 承擔安全戰略物資儲備任務(wù)的單位，應當按照有關(guān)規定和標準對安全物資進(jìn)行收儲、保管和維護，定期調整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。
第七十三條 鼓勵安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新，發(fā)揮科技在維護安全中的作用。
第七十四條 采取必要措施，招錄、培養和管理安全工作專(zhuān)門(mén)人才和特殊人才。
根據維護安全工作的需要，依法保護有關(guān)機關(guān)專(zhuān)門(mén)從事安全工作人員的身份和合法權益，加大人身保護和安置保障力度。
第七十五條 安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開(kāi)展安全專(zhuān)門(mén)工作，可以依法采取必要手段和方式，有關(guān)部門(mén)和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。
第七十六條 加強安全新聞宣傳和輿論引導，通過(guò)多種形式開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，將安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系，增強全民安全意識。
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